الحرب التجارية بين الصين وامريكا
من المغري أن نضحك من النزاع التجاري بين الولايات المتحدة والصين باعتباره أوبرا الصابون التي تضم رجالاً ذوي شعر كبير وأنانية أكبر. الرئيسان دونالد ترامب من الولايات المتحدة وشي جين بينغ من الصين كانا يقران بصداقة وثيقة ؛ الآن كلاهما يشعر بالذهول. يقال إن البلدين "غير منفصلين عن وعي " ، مثل جوينيث بالترو وكريس مارتن. شي ليس فقط في دونالد ، هل تعلم؟
إلا أن عواقب هذا الانفصال - أو الانفصال أو فك الارتباط أو ما يطلق عليه - خطيرة للغاية. إن أكبر اقتصادين في العالم ، لا يزالان مترابطين بشدة ، يقطعان بشكل منهجي العلاقات التي تربطهما. هناك تجارة أقل ، استثمارات أقل ، عدد أقل من الطلاب يعبرون الحدود للدراسة ، وأقل عدد الاتصالات بين الجيوش.
والسؤال الوحيد الآن هو إلى أي مدى ستكون العلاقة أكثر إثارة للجدل. في أسوأ السيناريوهات ، قسمت الولايات المتحدة والصين الاقتصاد العالمي إلى قسمين ، حيث قام كل منهما بدمج مجموعة من الشركاء التجاريين في مداره الخاص. هذا سيكون بمثابة ذكرى لمعاهدة تورديسياس التي تم التوصل إليها عام 1494 ، والتي وافقت إسبانيا والبرتغال على تقسيم العالم الجديد ، أو مثل الستار الحديدي الذي قسم أوروبا بين الغرب والكتلة السوفيتية بعد الحرب العالمية الثانية.
سيؤدي الانقسام المتعمق بين الولايات المتحدة والصين إلى مزيد من الإخلال بالتجارة والاستثمار وحركة الأفراد ، والتي تشكل معًا مصدرًا للابتكار والرخاء. كتب جاكوب كيركجارد ، زميل أقدم بمعهد بيترسون للاقتصاد الدولي: "نتيجة إجبار أوروبا وبقية العالم على الاختيار بين الولايات المتحدة والصين لا يمكن تمييزها بعد ، لكنها ستكون مكلفة بالنسبة لجميع المعنيين". في موجز السياسة هذا الشهر.
من المحتمل أن تكون عواقب السلامة والأمن العالميين أكبر. صحيح ، ليس هناك ما يضمن أن الدول التي لديها شبكة اتصالات كثيفة ستكون أصدقاء. يقول جيفري بدر ، زميل بارز بمعهد بروكينجز كان مديرًا للشؤون الآسيوية في مجلس الأمن القومي للرئيس باراك أوباما ، إن الدول التي تنأى بنفسها عن بعضها البعض تتنافس دائمًا ، إن لم تكن معادية تمامًا.
السبب الرئيسي للتفكير في الأمور قد يزداد سوءًا هو أن الثقة بمجرد كسرها يصعب إصلاحها . (اسأل أي من محامي الطلاق). لن تكون هناك لحظة "تمزح فقط" يضحك فيها ترامب وشي على الحلقة بأكملها باعتبارها سوء فهم سخيف. على سبيل المثال ، الآن بعد أن فرضت الولايات المتحدة قيودًا على بيع رقائق أمريكية الصنع لعملاقي الاتصالات الصينية Huawei Technologies Co. و ZTE Corp. ، من المستحيل أن نتخيل أن Xi ستعتبر مرة أخرى الولايات المتحدة مصدرًا موثوقًا للمكونات الأساسية . تضاعف الشركات البحث والتطوير الداخلي. تسير شركة Huawei التابعة لرقاقة HiSilicon على المسار الصحيح لتصبح واحدة من أكبر الشركات المصنعة في العالم من رقائق المعالجة الأساسية ، وفقا لمحلل سانفورد بيرنشتاين (هونج كونج) المحدودة مارك لي.
سبب آخر لتوقع الأسوأ هو أن الحرب التجارية تميل إلى تغذية نفسها. يعتبر كل عمل انتقامي من جانب واحد بمثابة إهانة جديدة من جانب الآخر. بدأت تعريفة ترامب صغيرة في يناير 2018 ، مع فرض رسوم على الغسالات والألواح الشمسية المستوردة من جميع البلدان ، وليس فقط الصين. بحلول شهر كانون الأول (ديسمبر) ، وفقًا للخطط المعلنة لكل جانب ، ستكون هناك تعريفة عقابية على جميع المنتجات التي تبيعها كل دولة إلى أخرى تقريبًا.
أخيرًا ، ينظر بعض مستشاري ترامب إلى الصين ، ليس فقط كمنافس لها ، بل باعتبارها عدوًا غريبًا عنيفًا. وقالت استراتيجية الأمن القومي ، التي نشرت في عام 2017 ، إن الصين وروسيا تسعى إلى "تشكيل عالم يتناقض مع القيم والمصالح الأمريكية". قال وزير الخارجية مايك بومبو في يونيو ، "إن الصين تريد أن تكون القوة الاقتصادية والعسكرية المهيمنة في العالم. ، نشر رؤيته الاستبدادية للمجتمع وممارساته الفاسدة في جميع أنحاء العالم. "بيتر نافارو ، مدير السياسة التجارية والصناعية في البيت الأبيض ، كتب كتاباً بعنوان الموت من قبل الصين .
في العام الماضي في منتدى بلومبرج للاقتصاد الجديد في سنغافورة ، حذر هنري بولسون ، الذي كان وزيراً لخزانة الرئيس جورج دبليو بوش ، من " الستار الاقتصادي الحديدي " الذي يقسم العالم إذا فشلت الولايات المتحدة والصين في حل الخلافات الاستراتيجية. وألقى بولسون باللوم على الصين بسبب الكثير من المأزق لكنه قال إن الولايات المتحدة بحاجة إلى تخفيف حدة الخطابة. "إذا تعاملنا مع الصين كعدو ، فقد يصبحون عدوًا" ، وهو مولع بالقول.
لقد بدأ بالفعل حل ما كان يطلق عليه Chimerica . يقول Michael Scicluna ، المدير المالي لشركة Shyft Global في Provo ، Utah ، إن شركته الصغيرة في مجال الاستعانة بمصادر خارجية اعتادت أن ترتب جميع عمليات التصنيع لعملائها في الصين ، لكن خلال العام الماضي ، حولت 15٪ من الإنتاج إلى خطوط في تايوان وتايلاند وفيتنام ، مع احتمال أكبر في المستقبل. لقد فهمنا الثقافة الصينية جيدًا. بنينا علاقة مع المصانع. إنه مجرد نظام جيد لنا. لكنه يضيف أن التعريفات تجعل الصين أكثر تكلفة بكثير.
كما أن التعريفات تجعل الولايات المتحدة عن غير قصد مكانًا أكثر تكلفة لممارسة الأعمال التجارية. يقول تروي روبرتس ، الرئيس التنفيذي لشركة Qualtek Manufacturing Inc. في كولورادو سبرينغز ، كولورادو ، إن تعريفة الصلب جعلت الولايات المتحدة جزيرة من الصلب المرتفع ، مما أضر بشركات مثل شركته التي تشتري الصلب الأمريكي كمدخلات. يقول إنه فقد عميلًا في الآونة الأخيرة بسبب قطع غيار سلسلة الإطارات أمام منافس يقوم بتوريد الفولاذ من النمسا. يقول روبرتس ، الذي يرأس مجموعة تجارية تدعى جمعية Precision Metalforming Association ، "أشيد بجهودهم لمحاولة التعامل مع الصين. انها مجرد طريقة لا تعمل ".
ترامب محق ، بالطبع ، في أن الصين ارتكبت سرقة للملكية الفكرية ، ونقل التكنولوجيا بالقوة ، والتلاعب بالعملة (في الماضي) ، من بين آثام أخرى . ولكن أكثر الطرق فعالية للتعامل مع هذه الانتهاكات هي الضغط الدولي المتضافر الذي تمارسه هيئات متعددة الأطراف مثل منظمة التجارة العالمية . يجب أن يكون الهدف مع الصين تجارة أكثر عدلاً ، وليس تجارة أقل.
إن محاولة فصل الاقتصاديات الأمريكية والصينية المترابطة بأداة التعريفات الفظة أمر محفوف بالمشاكل. يقول ستيفن ميرو ، الشريك الإداري لشركة Beacon Policy Advisors LLC في واشنطن ، الذي عمل في وزارة الخزانة في بوش: "لكل نتيجة مقصودة للتعريفة ، قد تحصل على 10 عواقب غير مقصودة".
الأساس المنطقي للحرب التجارية ترامب ليست دائما واضحة. في بعض الأحيان ، يبرر التعريفات كتدبير مؤقت لإجبار الصين على طاولة المفاوضات ؛ في أوقات أخرى ، يراهم كقوة لإعادة الوظائف والإنتاج إلى الولايات المتحدة. الطموح الأخير هو سراب. يبدو الاكتفاء الذاتي شيئًا جيدًا ، ولكنه في الواقع وصفة للنمو البطيء أو الأسوأ. لا يمكن لأي اقتصاد ، حتى لو كان اقتصادًا كبيرًا مثل الاقتصاد الأمريكي ، أن يفعل كل شيء جيدًا. تسمح التجارة الحرة لكل دولة بالتخصص في أفضل ما لديها وشراء الباقي من الآخرين.
كان هناك دائمًا زاوية أمان للتجارة الحرة. في عام 1860 ، وقعت فرنسا وبريطانيا أول اتفاق تجاري حديث ، يُعرف باسم معاهدة كوبدين شوفالييه. كان ذلك بعد أقل من نصف قرن من نهاية الحروب النابليونية ونشأ من الملاحظة الرائعة بأن التجارة أفضل من القتال. العديد من الدول التي لم تكن طرفا في كوبدين شوفالييه التزمت بروحها. استمر ذلك حتى الكساد العظيم ، عندما رفعت الدول التعريفات في نوبة من التنافس بين الجار المتسول. بعد الكساد جاء الانهيار الأعمق للحرب العالمية الثانية.
تجدد تلك الكارثة المزدوجة الاهتمام بتشجيع التجارة الحرة باسم الرخاء والأمن. في أكتوبر 1947 ، أي بعد عامين من انتهاء الحرب ، وقعت 23 دولة على الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة . لكن الاتحاد السوفياتي رفض الانسحاب ، وشكل كتلة تجارية منافسة مع أقمار أوروبا الشرقية تسمى مجلس المساعدة الاقتصادية المتبادلة. لقد أدت هذه العزلة الذاتية ، إلى جانب الآثار الضارة للشيوعية ، إلى زرع بذور انهيار الكتلة السوفيتية عن طريق تأخير التقدم التكنولوجي والنمو الاقتصادي.
كانت نقطة عالية للتجارة الحرة في عام 2012 ، عندما انضمت روسيا إلى خليفة GATT ، منظمة التجارة العالمية. لكن الآن ، بعد عقدين من انهيار الاتحاد السوفيتي ، ربما ينزلق العالم مرة أخرى إلى نظام تجاري ثنائي القطب.
يبدو أن بعض مستشاري ترامب ، بما في ذلك نافارو ، يعتبرون التنافس مع الصين بمثابة تكرار للنضال الطويل الشفق مع الكتلة السوفيتية. وقال نافارو في مناقشة أجريت العام الماضي في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، إن الصين ناجحة فقط لأنها "تسرق الأشياء". وقال إن الصينيين "يأخذون تكنولوجيا العالم ويتجنبون نفقات البحث والتطوير بنسبة 10 أو 20 أو 30٪ التي يتعين على الشركات الأخرى إنفاقها كل عام". وقال إن الصين المحرومة من حرية الوصول إلى التكنولوجيا الغربية "ستترك باقتصاد سيفقد فعاليته بالفعل".
لكن الصقور مثل نافارو ربما يقللون من شأن الصين. إنه لاعب أكثر إنتاجية وأكثر كفاءة في التكنولوجيا من الاتحاد السوفيتي في أي وقت مضى. كما أنها أكثر اندماجًا في سلاسل التوريد العالمية ، مما يعني أن بقية العالم يحتاج إلى الصين تقريبًا بقدر احتياج الصين إلى بقية العالم.
يحاول ترامب دفع الصين إلى التخلي عن برنامج صنع في الصين 2025 ، وهي خطة حكومية مدتها 10 سنوات لجعل البلاد لاعباً عالمياً في 10 قطاعات رئيسية من الفضاء إلى الذكاء الاصطناعي. يقول ترامب بدقة أن الصين قد انتهكت قواعد التجارة الحرة لدفع المشروع. لكن الحصول على Xi للتوقف عن العمل في مشروع 2025 كليًا أمر غير واقعي.
في حين أنه من السهل تخيل تفاقم الحرب التجارية ، إلا أن هناك أسبابًا للأمل في أن تعود إلى شيء أقرب إلى الوضع الراهن. يقول ديفيد جاكس ، الاقتصادي في جامعة سايمون فريزر في فانكوفر ، إن الشركات الأمريكية ذات النفوذ قد تتراجع بقوة ضد جدول أعمال ترامب. وهو يتوقع "ضغوطًا كبيرة جدًا من جانب الشركات الأمريكية الكبيرة جدًا التي قامت باستثمارات كبيرة جدًا من حيث رأس المال الثابت في سلاسل القيمة العالمية على مدار الثلاثين أو 35 عامًا الماضية."
أحد أسباب رد الشركات هو أن الولايات المتحدة ، في محاولة لعزل الصين ، يمكنها عزل نفسها بدلاً من ذلك. قد يحدث هذا إذا اختارت الدول الأخرى الاستمرار في التعامل مع الصين بشروط تعريفة مواتية ، تاركة الولايات المتحدة فقط لدفع أسعار مرتفعة للسلع الصينية دون أي فوائد مصاحبة. "أنا لا أرى كيف يمكن للمرء أن ينشئ سلاسل إمداد عالمية باستثناء الصين إذا كانت هناك شركات من دول أخرى تضمهم" ، كتب بدر في بروكينغز. لن نقنع الأوروبيين واليابانيين باستبعادهم. وهذا يضع سقفًا للمدى الذي يمكن أن يصل إليه الفصل. "
سبب آخر للأمل هو أن ترامب أو على الأرجح من يخلفه في البيت الأبيض سوف يلاحظ أن الصين قد لعبت على عدة جبهات كمواطن عالمي مسؤول. نعم ، سجلها في حقوق الإنسان لا يغتفر ، وعسكرة بحر الصين الجنوبي تزعزع الاستقرار. من ناحية أخرى ، توقفت عن التلاعب بعملتها. لقد أصبحت رائدة على مستوى العالم في مجال الطاقة المتجددة ، وعلى عكس الولايات المتحدة ، انضمت إلى اتفاق باريس للمناخ. إن الصينيين ، بعيدًا عن أن يكونوا غامضين ، لديهم نفس الآمال والتطلعات التي يتمتع بها الأمريكيون. "المؤرخ الصيني يشبه المجتمع الأمريكي أكثر مما كان المجتمع السوفيتي في أي وقت مضى" ، كتب المؤرخ ييل أود أرني ويستاد في العدد الأخير من مجلة الشؤون الخارجية مجلة. يمكن لعلاقة أمريكا مع الصين أن تكون إيجابية ، وليس مجرد لعبة محصلتها صفر حيث يكون مكسب أحد الطرفين هو خسارة الطرف الآخر.
في كتابه تحت الاسم المستعار "X" منذ 72 عامًا ، وضع الدبلوماسي الأمريكي جورج كينان خطة للولايات المتحدة للتنافس مع الاتحاد السوفيتي. كما يكتب ويستاد ، أكد كينان على أن الولايات المتحدة بحاجة إلى "خلق بين شعوب العالم بشكل عام انطباع بلد يعرف ما يريد". البديل يكمن في الطلاق المرير الذي لا يصب في مصلحة أحد.
تعليقات: 0
إرسال تعليق